《中國經濟周刊》記者 李慧敏｜全國兩會報道

黨的十九大進一步明確“推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系”，為我國能源轉型發展指明了方向。近年來，我國氫能發展呈現出新一輪熱潮，相關鼓勵引導政策密集出臺，產業鏈發展不斷完善。然而國家層面尚未正式發布有關規劃，產業發展進程中還面臨種種問題。

《中國經濟周刊》記者從中國石化了解到，中國石化系統部分兩會代表、委員就高質量發展氫能產業提出了相關議案、提案。

完善氫能產業發展頂層設計

全國人大代表、中國石化集團齊魯石化公司總經理韓峰今年提交了《有效推進氫能產業發展 促進國家能源轉型》的議案。

韓峰表示，當前，我國氫能產業具備一定的發展基礎，中國汽車工程學會等機構開展過氫能產業布局規劃研究，但國家層面尚未正式發布過有關規劃，氫能產業發展中出現的一些問題需引起重視。如燃料電池催化劑等關鍵材料核心技術與國際先進水平還存在較大差距，目前主要依賴進口；產業發展出現一定“虛火”現象，容易造成資源浪費。

為此，韓峰建議：

一是做好頂層設計，盡快出臺國家氫能發展戰略，把氫能發展納入國家“十四五”能源規劃，明確氫能發展目標和路線。

二是從國家層面進行統籌，發揮煉化等行業主力企業的產業及技術優勢，牽頭組織有關企業、科研單位等，針對行業發展中的瓶頸問題，組織攻關示范，開展科技攻關，并加強有關標準的研究制定；選擇重要的資源和加工生產基地至港口碼頭等重要物流中心的沿途沿線，由優勢企業牽頭組織開展制氫、儲氫、運氫、加氫一體化布局建設示范，探索氫能產業鏈高質量發展的有效模式。

三是優化政策激勵，科學制定氫能和燃料電池汽車有關政策支持體系，提高政策支持的精準度，高效助力氫能產業發展。

加強關鍵技術、核心零部件重點攻關，促進國產化

國際氫能委員會預計2050年，全球氫能產業占終端能源需求比例達到18%，可減少60億噸二氧化碳，創造2.5萬億美元的市場價值，創造3000萬個工作崗位。并預計2050年，氫燃料電池汽車超過4億輛。

全國政協委員、中國石化天津石化公司黨委書記李永林提交了《加快促進氫能與燃料電池產業可持續發展》的提案，在李永林看來，氫能在交通領域的終端應用將整體帶動產業鏈的發展。

李永林指出，多地政府大力推進氫能產業發展，汽車企業、燃料電池供應企業以及投資機構熱情高漲，多家企業積極進入制氫供氫產業鏈。

行業統計數據顯示，2019年，全國共銷售2737輛氫燃料電池汽車，同比增長79%，中國氫燃料電池汽車保有量超過6165輛，是商用車數量最多的國家。全國建成加氫站61座，投入運營52座。

“雖然我國氫能與燃料電池產業已經進入了商業化初期，取得了一定的成績，但在發展過程中也暴露出基礎設施建設還比較薄弱，部分關鍵材料及核心零部件還依賴進口，氫能與燃料電池產業發展還存在不足等多方面問題。”李永林表示。

鑒于此，李永林建議：一是制定氫能及氫燃料電池汽車產業頂層發展規劃。建議制定國家氫能產業發展規劃，立足于長遠性、全局性、戰略性、方向性，設計未來氫能與氫燃料電池汽車產業發展的可持續行動方案，明確產業發展的指導思想、發展目標、主要任務及保障措施，整體規劃氫能產業重點發展區域等。

二是制定適合的、可操作的氫能產業管理規范和法規。建議科學評估安全風險，在保障安全的基礎上，制定適合的、可操作的氫能產業管理規范和法規。可以參考成品油、壓縮天然氣、液化天然氣等能源的管理辦法管理能源用氫，從而使氫氣的大規模、長距離、低成本儲運具備可行性。

三是引導和支持氫能基礎設施建設及運營。目前我國缺少國家層面規范化的加氫站規劃建設審批規定，地方在審批加氫站建設時無據可依，需要各自摸索。國內加氫站從選址規劃到建設完工，平均需要2年時間，甚至個別地方耗時5年。建議國家出臺加氫站審批主體、建設審批流程以及補貼政策的指導意見。

四是加強關鍵技術、核心零部件重點攻關，實現全面國產化。我國氫能與燃料電池汽車產業的部分零部件技術和制造能力與國際先進水平仍存在一定差距，關鍵技術還有待進一步提高，部分核心零部件還需要國產化。建議以政府為主導，聯合研發機構及企業，集中力量實現核心材料、裝備及關鍵零部件的技術突破，打造自主化生態鏈。

五是在重點地區和重點領域給與支持政策，加速商業化進程。建議在有一定技術和產業基礎，氫氣豐富、空氣污染嚴重、可再生能源豐富地區優先推廣，在公共交通、物流、環衛等領域率先實現示范運營，并給予相應的路權和持續穩定的補貼政策。

六是加強氫能產業人才隊伍建設。通過校企合作、國際合作等方式，鼓勵高校、大專院校開設相關課程，培育一批高層次、復合型人才及各類技能型人才。

加快推進氫能產業高質量發展

全國人大代表、中國石化鎮海煉化公司黨委書記呂亮功今年兩會帶來了《加快推進氫能產業高質量發展》的議案。

呂亮功表示，2017年以來，國家相關部委密集出臺政策引導并鼓勵氫能和氫燃料電池技術的開發和發展，加速了氫能產業化進程，現已初步形成以交通應用為主的氫能和燃料電池產業鏈。但與此同時，我國在氫能產業發展過程中還面臨一些問題，如產業缺乏統一規劃、總體成本過高、技術標準體系相對滯后等問題。

為此，呂亮功建議，盡快出臺國家層面氫能產業發展總體規劃路線圖，設立專業化的國家能源研究院和氫能重點試驗室，完善氫能產業相關技術標準和檢測體系。

此外，呂亮功還建議，利用石化企業發展氫能的產業基礎優勢，推動制氫從以灰氫為主逐步向藍氫和綠氫過渡，保障國家能源安全。

“石化企業具有豐富的低成本灰氫資源優勢（即96%的氫氣來源于化石燃料，藍氫指由化石燃料制取，但輔以二氧化碳的捕捉和利用等處理，綠氫指利用可再生能源電解制取），是目前國內主要氫氣生產來源之一。同時，石化企業在全國擁有網絡化的天然氣管網和終端加油站，具有管道輸氫和布局加油/加氫站的天然優勢。” 呂亮功表示。

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